近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、人力資源和社會保障廳發(fā)布《關于進一步健全完善拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題源頭治理機制的通知》(以下簡稱《通知》)，結合欠款欠薪“點題整治”工作要求，從源頭治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。

在健全保障機制方面，一是完善工程款保障機制，《通知》要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在招標條件備案環(huán)節(jié)強化依法必須招標的房建市政工程項目的建設資金到位情況審查，防范無預算上項目、設置霸王條款、打白條等違法違規(guī)行為;嚴格招標文件合同條款審查，合同約定的工程進度款支付比例不得低于已完成工程價款80%，支持有條件地區(qū)提高工程進度款支付比例。

二是落實工程款支付擔保機制，督促未依法提供工程款支付擔保的建設單位限期整改，對拒不改正的責令停工并依法予以處罰。

三是推行施工過程結算機制，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進行價款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概預算。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

在落實管理措施方面，《通知》提出要深化勞務實名制管理、強化工資支付保障、嚴查違法違規(guī)行為、分類化解糾紛投訴。

首先是嚴格落實勞務實名制考勤管理，優(yōu)化省級實名制平臺功能，推行項目考勤閘機直連平臺模式，確保人員考勤數(shù)據(jù)真實性。嚴厲打擊實名制弄虛作假行為，對弄虛作假行為予以全省曝光，督促限期整改，并在一定期限內(nèi)限制新項目接入。

其次是緊盯專用賬戶管理的人工費用撥付環(huán)節(jié)，督促建設單位及時足額撥付，明確開戶銀行和總包單位預警報告職責，為工資支付提供資金源頭保障;緊盯總包單位監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮總包單位監(jiān)督勞動用工和工資發(fā)放、審核考勤和工資臺賬等職責作用，切實縮短工資支付鏈條;緊盯工資保證金繳交和使用監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴禁隨意減免、應補未補、應退未退等違規(guī)行為，切實發(fā)揮工資支付兜底保障作用。

再其次是發(fā)揮實名制平臺大數(shù)據(jù)分析功能，預警防范欠款欠薪行為。結合施工企業(yè)合同履約評價和建筑市場“雙隨機”檢查，現(xiàn)場核查項目工程款撥付及農(nóng)民工工資發(fā)放情況，嚴肅查處欠款欠薪違法行為。落實“一案雙查”制度，倒查欠薪欠款項目建筑市場行為，嚴厲打擊建筑市場違法行為。嚴肅查處違反工資專用賬戶、工資保證金等制度行為，依法給予行政處理(處罰)。

最后是各級主管部門應按照“屬地管理、分級負責”的原則，調(diào)查核實欠款投訴情況，督促建設單位明確清償時間表路線圖，限時整改清償無爭議款項。分類化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)工程款問題;積極引導存在爭議款項的雙方通過司法裁定解決。